Publieke waarde creëren is noodzakelijk om het vertrouwen van de burger te verkrijgen en te behouden.
Het staat voor het garanderen dat doelstellingen worden behaald en publieke diensten worden geleverd ten behoeve van de gemeenschap op een manier die wordt ervaren als:
- Legitiem, en
- Vertrouwen wekt bij het publiek
Om het vertrouwen van de burger te verkrijgen en te behouden is het benoemen en rechtvaardigen van de publieke waarde welke door de organisatie worden behaald en worden gereflecteerd in de dagelijkse gang van zaken van essentieel belang.
(M. Moore, 1995)